DER2017-84387-P. Nuevo derecho urbanístico: simplificación, sostenibilidad, rehabilitación

Las realidad y las necesidades que debe abordar en la actualidad el Derecho urbanístico han cambiado o al menos la percepción que se tiene sobre la misma. Ello ha generado la búsqueda de nuevos esquemas o modelos para atender esas nuevas exigencias, aunque no exista un régimen jurídico perfecto o cerrado de ello. Es más, algunos de los problemas que se generan es la aplicación de un esquema clásico o tradicional a una realidad muy diferente a la que fueron concebidos. Es cierto que desde la Ley de Suelo de 2007 se han introducido cambios en la legislación estatal de hondo calado; pero todavía la fuerza de la tradición es muy fuerte y puede apreciarse un momento de transición que exige explicar, desarrollar y depurar aún las técnicas que se aplican; al mismo tiempo que dar soluciones a las nuevas situaciones que se presentan. Se siguen utilizando ciertas inercias o esquemas, que no siempre se ajustan a las necesidades presentes. Es necesario profundizar en los efectos que inspiran este nuevo Derecho urbanístico, en donde deben potenciarse la simplificación, la sostenibilidad y la rehabilitación, como ideas fuerza de ese nuevo Derecho urbanístico. La rehabilitación no sólo ilustra una técnica urbanística que se potencia, sino también sirve como idea gráfica que obliga a rehabilitar conceptos, técnicas o ideas tradicionales del Derecho urbanístico que se arrastran y que no encajan bien en los nuevos escenarios o retos a los que se enfrenta esta parte del ordenamiento jurídico. Por tal motivo, el presente proyecto pretende abordar los siguientes objetivos:

1. Conceptos e ideas básicas: versión actualizada del desarrollo sostenible, incluyendo no sólo su aspecto ambiental sino también el económico (sostenibilidad económica-financiera); nuevo reparto competencial Estado-Comunidad autónoma; efectos del cambio climático sobre el régimen jurídico tradicional de la propiedad del suelo, generando nuevos derechos y obligaciones para los propietarios (o promotores); estudio del principio compensar por conservar; urbanismo de plan o de proyecto.
2. Planificación: nuevos instrumentos planificadores; reelaboración de principios de relación entre planes; redimensionamiento y adecuado ajuste procedimental de evaluación ambiental; simplificación y descentralización en planeamiento.
3. Gestión: desarrollo de actuaciones sobre medio urbano (rehabilitación, actuaciones de dotación; técnicas de gestión en suelo urbano consolidado).
4. Intervención: redimensionamiento de licencias; potenciación de comunicaciones previas y declaraciones responsables; actuaciones exentas.
5. Planificación sectorial: especial atención a singularidades en uso turístico, industrial, cultural o litoral.
6. Control de la legalidad: redimensionamiento de la nulidad en el ámbito urbanístico y reducción de lo penal con recuperación del ámbito propiamente administrativo.

The urban law has other reality and needs. Its necessary to search new schemes or models. Now the problems are different than years ago. Land Law 2007 chances deeply the state legislation but its not enough. The planning and urban techniques must solve new situations and problems but the traditional model doesnt work. In the new urban Law are essential simplification, sustainability and rehabilitation as ideas force of this new system. The rehabilitation is not only as technique but also idea serves to chance concepts or methods. This project has the fallowing objectives:

1. Concepts and basic ideas: new version about sustainable development, including not only its environmental aspect but also the economic aspect; new division of powers State-Regions; effects of climate change on the traditional legal regime of land ownership; study of the principle compensate for conservation; models of planning-project planning.
2. Planning: new planning instruments; Re-elaboration of principles of relationship between plans; environmental assessment;simplification and decentralization in planning.
3. Management: development of actions on urban environment.
4. Control: licenses and others communications.
5. Sectorial planning: tourist, industrial, cultural and coast.
6. Control of legality: nullity in the urban Law and reduction of the criminal view in this matter